來源：央視網、北京藥監(jiān)局

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據央視網發(fā)文了解，近日微信**中心發(fā)布《微信個人帳號發(fā)布違禁品信息及欺詐行為打擊公告》，對2021年以來，微信**團隊對微信個人帳號發(fā)布違禁品信息及實施欺詐行為開展的專項治理情況進行公示。

朋友圈發(fā)布醫(yī)械產品，違規(guī)封號？

公告稱，公民在互聯網上售賣違禁品，根據情節(jié)嚴重程度，可能違反了刑法、治安管理處罰法等相關法律法規(guī)，同時根據《騰訊微信軟件許可及服務協議》《微信個人帳號使用規(guī)范》等相關規(guī)定，個人帳號不得發(fā)布、展示、傳播的各類違禁品售賣信息，包括但不限于：煙、電子煙、催情迷藥、低俗色情、外掛、代孕、個人隱私信息、非法保健品、醫(yī)療器械等。

2021年1月至3月，在核實用戶投訴證據后，微信團隊共計對4362個發(fā)布違禁品售賣信息的微信帳號進行了梯度處罰；對1570個發(fā)布違禁品售賣信息的微信群進行封禁處罰。

早在2019年，微信**中心就發(fā)布了《關于處理微信個人帳號發(fā)布“違法違禁品”售賣信息的公告》，文件中規(guī)定：利用微信個人賬號發(fā)布“違法違禁品”售賣信息的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》等相關法律法規(guī)，微信**團隊將對違法違規(guī)行為進行堅決處理、嚴厲打擊。

但是否只要在朋友圈展示了“醫(yī)療器械”相關信息就算是違規(guī)行為呢？

也不盡然！根據微信發(fā)布的新版?zhèn)€人賬號使用規(guī)范了解到，其牽涉醫(yī)療器械的字眼如下圖，意在表達“未取得法定許可證件或牌照，未獲得在先行政許可，未符合監(jiān)管部門的要求，不得展示醫(yī)療器械產品的推廣內容”，并非“只要展示醫(yī)療器械就犯法”，強調合規(guī)。

**藥監(jiān)局下令

醫(yī)療器械“清網”行動全面落地

除了微信朋友圈，隨著“互聯網+藥品流通”模式高速發(fā)展，通過互聯網購買醫(yī)療器械的消費習慣逐步走向家庭。

近年來，藥監(jiān)部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)督管理，確保網絡銷售醫(yī)療器械質量**。去年4月，**藥監(jiān)局就發(fā)布了《2020年醫(yī)療器械“清網行動”工作方案》，方案要求堅持“線上”與“線下”聯動，加大醫(yī)療器械網絡交易監(jiān)測力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

同時要求地方各級藥品監(jiān)管部門要加大醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)測和處置力度，對網絡監(jiān)測、輿情監(jiān)測、投訴舉報等途徑發(fā)現的違法違規(guī)線索要及時開展調查處置。

重點查處第三方平臺未履行法定義務，未對入駐企業(yè)進行核實、未對平臺上醫(yī)療器械銷售行為及信息進行監(jiān)測，發(fā)現違法違規(guī)行為未停止網絡交易服務及報告等違法違規(guī)行為；網絡銷售企業(yè)銷售未經注冊或者備案的醫(yī)療器械產品，發(fā)布虛假醫(yī)療器械產品信息等違法違規(guī)行為；第三方平臺、網絡銷售企業(yè)不配合藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，拒絕、隱瞞、不如實提供相關材料和數據等違法違規(guī)行為。

同年10月，醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管座談會在京召開。會上，北京、遼寧、上海等?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理局相關負責人圍繞加強醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管、開展醫(yī)療器械“清網”行動等工作進行了交流。

可以發(fā)現，對于醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管，已有多省啟動了全面的行動計劃并且制定了對應的監(jiān)管政策。

上海——線上線下聯動 提高監(jiān)管水平

上海市藥監(jiān)局堅持“線上”與“線下”聯動、信息與產品結合的原則，夯實醫(yī)療器械網絡銷售主體責任，規(guī)范醫(yī)療器械網絡銷售秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。開展網絡銷售醫(yī)療器械“線上”備案與自查。

上海市藥監(jiān)局建立了《上海市網絡銷售備案子系統》，上海市醫(yī)療器械生產經營企業(yè)在線提交相關材料后，其備案信息將實時推送到上海市藥監(jiān)局網站“數據查詢”欄目中。通過開展“線上”自查，強化企業(yè)主體責任落實。

強化“線下”屬地監(jiān)管責任落實。上海市各區(qū)市場監(jiān)管局在企業(yè)自查的基礎上，結合線上摸排經營**防控醫(yī)療器械及醫(yī)療器械“網紅”產品的生產經營企業(yè)，開展線下監(jiān)督檢查。網絡銷售企業(yè)自查報告的上報率與各區(qū)市場監(jiān)管局年度考核相結合，加強屬地監(jiān)管責任落實。

加大違法違規(guī)行為查處力度。上海市藥監(jiān)局對網絡監(jiān)測、輿情監(jiān)測、投訴舉報等途徑發(fā)現的違法違規(guī)線索及時開展調查處置，對未提交自查報告和現場檢查中與自查報告不一致，弄虛作假的企業(yè)嚴格監(jiān)管，嚴肅查處違法行為。

深化政企協作，促進網絡銷售社會共治。上海市藥監(jiān)局與拼多多平臺簽署協作備忘錄，雙方就打擊網絡藥械化**違法行為建立信息互通、資源共享、聯合打擊、會商交流機制等合作事宜。強化部門協作和行刑銜接，對無法查明主體的網站關閉或者屏蔽事宜及時通報網信、工信部門。對無法取得聯系的企業(yè)，及時列入異常名錄。

浙江——加強政企合作 提升治理能力

浙江省是醫(yī)療器械網絡銷售大省，對監(jiān)管提出了很高要求。浙江省藥監(jiān)局在構建網絡**監(jiān)管長效機制、加大醫(yī)療器械“清網”行動監(jiān)管力度、開展網絡監(jiān)測、部門合作查處案件方面做出了有益探索，尤其是與阿里巴巴的深入合作，在指導平臺進一步落實相關責任、加強風險排查方面取得顯著成效。

浙江省藥監(jiān)局著力構建網絡**監(jiān)管長效機制，對打算開辦第三方平臺的互聯網信息服務網站申請者進行嚴格審批備案和核查，筑牢“事前監(jiān)管”；通過制定檢查表單，對醫(yī)療器械網絡交易第三方平臺開展現場核查，要求存在問題的企業(yè)限期整改，筑牢“事中監(jiān)管”；幫助企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，要求企業(yè)開展自查自糾，筑牢“事后監(jiān)管”。

在醫(yī)療器械“清網”專項行動中，浙江省各地藥監(jiān)部門采取多種形式開展工作，取得良好效果。如杭州市采用“網售店抽”的形式開展網絡銷售醫(yī)療器械產品專項抽驗；臺州市建立網絡銷售主體動態(tài)數據庫、備查數據庫及禁止列表，同時根據梳理出來的醫(yī)療器械常見違法行為，形成了違法特征技術指標；嘉興市依托“云監(jiān)測”技術，對各大電商平臺進行排查，嚴控風險。

江蘇——部署“清網”行動 加強聯系點建設

為加大對網絡銷售醫(yī)療器械的監(jiān)管力度，江蘇省藥監(jiān)局在部署醫(yī)療器械“清網”行動和加強工作聯系點建設方面持續(xù)發(fā)力。江蘇省藥監(jiān)局印發(fā)《2020年江蘇省醫(yī)療器械“清網”行動工作方案》，在全省范圍內組織開展醫(yī)療器械“清網”行動。

各級藥品監(jiān)管部門按照江蘇省藥監(jiān)局工作要求，提高政治站位，落實監(jiān)管責任，有序開展醫(yī)療器械“清網”專項行動。

為加強醫(yī)療器械經營使用監(jiān)管工作聯系點建設，江蘇省藥監(jiān)局印發(fā)《關于遴選醫(yī)療器械經營使用監(jiān)管工作聯系點的通知》，在各地主動申請的基礎上，確定南京、無錫、蘇州、南通、泰州靖江市、鹽城鹽都區(qū)6個市、縣級市場監(jiān)管局作為江蘇省藥監(jiān)局工作聯系點。各聯系點結合本地實際情況，開展了一系列工作。

南京市市場監(jiān)管局圍繞加強監(jiān)管制度建設、突出風險排查治理、監(jiān)督企業(yè)落實主體責任等方面的要求，著力強化醫(yī)療器械事中事后監(jiān)管，探索創(chuàng)新醫(yī)療器械經營監(jiān)管、建立醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管工作目標。

蘇州市市場監(jiān)管局探索創(chuàng)新監(jiān)管方法，委托蘇州市醫(yī)療器械行業(yè)協會、企業(yè)組織專家成立課題組，編寫《醫(yī)療器械經營企業(yè)質量管理規(guī)范百問百答手冊》，并搭建網絡平臺，借助現代化手段對企業(yè)質量管理人員進行培訓，組織法規(guī)知識考試等。

無錫市市場監(jiān)管局通過無錫市醫(yī)療器械經營電子監(jiān)管系統明確醫(yī)療器械經營企業(yè)分類分級名單及年度監(jiān)管對象名單，完成市、縣、街道三級監(jiān)管層級設置，確保監(jiān)管數據實時暢通。

北京——建立網絡監(jiān)測體系 嚴防嚴控風險隱患

北京市藥監(jiān)局結合北京地區(qū)網絡監(jiān)管實際情況，全面落實**藥監(jiān)局開展醫(yī)療器械“清網”行動工作要求，加大監(jiān)測力度，有效規(guī)范醫(yī)療器械網絡銷售行為。

該局成立由主管局長為組長，相關業(yè)務部門為成員的醫(yī)療器械“清網”行動工作領導小組，統一協調指揮專項整治工作，制定《北京市醫(yī)療器械“清網”行動工作方案》，從工作目標、職責分工、檢查重點、步驟安排等方面進行全面部署，提出明確要求，保障各項工作任務有效實施。

為強化醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管工作，加大網絡違法行為查處力度，北京市藥監(jiān)局推動監(jiān)管理念、制度機制創(chuàng)新，以“創(chuàng)新、質量、效率”為原則，充分利用現有監(jiān)測手段，對北京地區(qū)醫(yī)療器械網絡交易第三方平臺和網絡銷售企業(yè)開展全面監(jiān)測。

為確保監(jiān)測工作有效性，北京市藥監(jiān)局將網絡企業(yè)按照電商平臺、經營企業(yè)、門戶網站、搜索引擎、社交媒體等類型進行分類，按照**防控相關醫(yī)療器械、高風險醫(yī)療器械、驗配類醫(yī)療器械、監(jiān)測類醫(yī)療器械、輔助器具等管控級別對產品進行分級，綜合不同運營模式、不同風險等級網站和產品的易發(fā)問題，開展針對性靶向監(jiān)測，對監(jiān)測發(fā)現存在管理不規(guī)范的21家企業(yè)采取了約談措施，監(jiān)督企業(yè)整改到位。

遼寧——探索聯系點建設 提升監(jiān)管效能

遼寧省藥監(jiān)局按照“強基礎，求突破”的工作思路，不斷健全監(jiān)管機制，加強基層聯系點建設探索，持續(xù)推進醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管工作。

2019年，遼寧省藥監(jiān)局確定沈陽市市場監(jiān)管局、大連市市場監(jiān)管局、沈陽市和平區(qū)市場監(jiān)管局和大連市甘井子區(qū)市場監(jiān)管局為省藥監(jiān)局四個基層聯系點，并分別確定智慧化監(jiān)管、網絡銷售監(jiān)管、線上線下一致打擊違法行為、保障城鄉(xiāng)接合部群眾用械**四個探索方向，力求通過大膽嘗試謀求監(jiān)管效能新突破。

沈陽市市場監(jiān)管局探索構建了“對象全覆蓋、標準清單化、責任網格化、手段信息化、監(jiān)管**化”醫(yī)療器械網格化智慧監(jiān)管新模式，現已建成市級、區(qū)縣級市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管所（或執(zhí)法大隊）及專業(yè)網格員四級醫(yī)療器械網格化智慧監(jiān)管體系，將醫(yī)療器械經營企業(yè)**納入網格化管理。

大連市市場監(jiān)管局探索建立以橫向聯動為基礎、縱向協同為重點、線下監(jiān)管為抓手的醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管新模式。橫向上，健全多方協調和執(zhí)法聯動機制，成立網絡交易監(jiān)管處，對外與市委宣傳部、市網信辦等網絡監(jiān)管部門一道建立大連市網絡市場監(jiān)管聯席會議制度，加強協同合作；對內組織具有網絡監(jiān)管權限的職能處室和綜合執(zhí)法機構實施執(zhí)法聯動核查?？v向上，建立網絡交易監(jiān)管處、醫(yī)療器械監(jiān)管處、基層藥監(jiān)部門銜接機制，對網絡交易監(jiān)管發(fā)現的醫(yī)療器械違法線索，醫(yī)療器械監(jiān)管處快速轉給基層藥監(jiān)部門，并指導基層藥監(jiān)部門開展查處工作。

此外，大連市市場監(jiān)管局還按照“強線下”必將“促線上”的工作思路，堅持“線上排查找線索、線下檢查抓重點、同步推進促實施”，提高網絡銷售監(jiān)管針對性和有效性。

廣東——多措并舉 扎實開展“清網”行動

廣東省藥監(jiān)局高度重視醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管工作，印發(fā)《廣東省2020年醫(yī)療器械“清網”行動工作方案》，由該局稽查執(zhí)法部門牽頭，根據相關業(yè)務監(jiān)管部門、稽查執(zhí)法部門以及各地藥品監(jiān)管部門職能分工，將行動各項任務進行分解，明確到各單位和各部門抓落實，有序推動“清網”行動開展。

為強化對醫(yī)療器械網絡銷售領域違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，避免在專項監(jiān)督檢查過程中出現漏洞、死角，廣東省藥監(jiān)局組織建立全省藥品監(jiān)管部門醫(yī)療器械“清網”行動聯絡員制度和定期信息報送制度，確保上下信息暢通，“線上”與“線下”聯動、信息與產品結合，堅決貫徹落實“四個**嚴”要求，確保工作落實到位。

實踐中，廣東省各地藥監(jiān)部門科學組織，多措并舉開展“清網”行動。如深圳市市場監(jiān)管局利用大數據搜索引擎，高效挖掘涉網醫(yī)療器械違法違規(guī)線索；利用自行開發(fā)的電子商務系統，對轄區(qū)內企業(yè)進行主體搜索、客觀搜索、行為搜索。執(zhí)法人員通過設置關鍵詞，對特定深圳轄區(qū)企業(yè)的網絡發(fā)布行為進行快速搜索，提高檢索效率和**度。

佛山市市場監(jiān)管局通過微信公眾號發(fā)布“以案說法”案例解析，宣傳相關法律法規(guī)，提高公眾**用械知識，增強消費者自我保護意識和能力。

為進一步加強醫(yī)療器械**形勢分析，全面掌握醫(yī)療器械監(jiān)管現狀，廣東省藥監(jiān)局委托南方醫(yī)藥經濟研究所開展醫(yī)療器械網絡銷售風險監(jiān)測和評估，對省內網絡銷售醫(yī)療器械進行全覆蓋監(jiān)測，對省內醫(yī)療器械網絡交易第三方平臺開展評估分析，研究提出全省醫(yī)療器械網絡經營**風險預防和警示建議，為下一階段醫(yī)療器械網絡經營**監(jiān)管措施的調整與制定提出建議。

廣西——創(chuàng)新思路 推動聯系點建設

在組織醫(yī)療器械“清網”行動中，該局注重加強對基層監(jiān)管人員的法規(guī)業(yè)務培訓，提升監(jiān)管能力；在開展網絡銷售聯系點建設方面，解決了網絡監(jiān)管“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，為監(jiān)管工作厘清思路。

為提高監(jiān)管人員業(yè)務水平和專業(yè)能力，廣西壯族自治區(qū)藥監(jiān)局邀請南方醫(yī)藥經濟研究所專家對轄區(qū)內醫(yī)療器械經營監(jiān)管人員進行培訓，重點講授網絡銷售監(jiān)管要點；指導各市市場監(jiān)管局組織對監(jiān)管人員進行專業(yè)知識培訓。

廣西網絡銷售聯系點單位有南寧市、柳州市、桂林市、欽州市市場監(jiān)管局及南寧市青秀區(qū)市場監(jiān)管局。為加強醫(yī)療器械網絡銷售監(jiān)管，廣西壯族自治區(qū)藥監(jiān)局積極探索網絡銷售聯系點建設，借助網絡定向監(jiān)測，加強醫(yī)療器械網絡市場監(jiān)管的信息化、**化、高效化。

一是以部門協同作戰(zhàn)方式，解決“誰來管”。如南寧市市場監(jiān)管局醫(yī)療器械監(jiān)管科通過與網絡交易監(jiān)管科、市場監(jiān)測與電子數據取證中心聯手，加強線上線下協同，建立問題會商、聯動監(jiān)管機制，日常工作有事共商、信息共享、齊抓共管，形成專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管優(yōu)勢互補。

二是借助數據外腦，解決“管什么”。通過購買第三方技術服務的方式，對在互聯網上銷售醫(yī)療器械的電商主體進行數據采集和定向監(jiān)測。

三是深挖數據資源，解決“怎么管”。對定向監(jiān)測數據反映出來的醫(yī)療器械網絡經營現狀展開論證分析，督促網絡交易平臺落實主體責任，讓靜態(tài)監(jiān)測“數字”變成動態(tài)監(jiān)管“數據”，逐步形成監(jiān)管、服務一體化工作局面。